第一小分队由副组长陈天龙,成员揭克诚、潘蓉、茹美组成,他们负责去海宁市农业经济局询问有关农业保险在当地的开展和落实情况。下午2点,小分队到达海宁市农业经济局,在经济局人员的帮助下找到农保办公室,见到了农保办蔡女士,一见面蔡女士就很好客地表示欢迎。在蔡女士的热情招待下,小分队的成员很快就融入了整个环境。他们就现在农业保险的情况咨询了蔡女士。采访的内容涉及农保的开始时间、现有农保的险种、农保的投保过程、农民对投保的积极性、农民对于农保的看法、政府对于农保的措施和看法,蔡女士一一给了详细的回答。经过采访小分队了解了很多关于农保的信息,也完成了他们活动的第一个目的。
以下便是他们的采访稿。
地点:海宁市农业经济局农保办公室
第二小分队由组长傅佳彦,成员周鑫和俞红燕组成,他们负责到人民财产保险公司海宁支行咨询关于农保在海宁的具体投保情况。下午1点半,小分队打的到人民财产保险公司海宁支行敲开了农保有关负责人的大门,向负责人说明了他们的来意,负责人表示热烈的欢迎和非常愿意配合我们进行这次调研活动。小分队成员和负责人进行了热烈的询问,有关于以往农保的投保率,农民在投保方面的问题,保险公司的赔付率,以及政府对保险公司的态度和要求。通过相互交流,小分队对农保有了进一步的了解,同时也知道了农保目前春在的问题以及保险公司对农保的看法。他们的采访稿如下。
经过一天的走访,小组对农保有了更全面的了解,接下来小组将深入农村与农户面对面零距离交流,去发现农保给他们带来的利弊和他们的看法。
受访公司:人民财产保险公司海宁支行
(A=answer Q=question)
自我介绍后
Q;你好,我们想了解一下你们公司对于农业保险的看法是怎么样的?
A:其实,说实话,我们是不愿意开农业保险的,因为这基本上只赔补赚的一门保险,但现在政府有这方面的要求,也给出了一定的农民和保险的补贴,但关于保险这方面,我们所做的一些事情也并不是非常积极的。
Q:为什么你们不愿意推行农业保险呢?
A:风险太大了,关键是道德风险太大了。我们保险公司出险是按规定办事的,蛋现在,比方说生猪险,有猪死了,送去鉴定,村里的兽医肯定的帮农民的,查出来都是保险范围内,这样我们就只能赔钱,到后来基本上只要是猪死了我们就得赔。
Q:那现在农业保险的情况以及你们公司出险的情况怎么样?
A:因为去年推出的缘故又有政府支持,我们也都不太了解情况,各类保险公司共同成立了共保体,我们人保公司去年占67%牵大头,今年有3家退出了,我们占77%。所有事情基本上都是由我们牵头,经手的。去年保费大概有300多万,但出险费却是2倍多,摆明了只赔不赚的,今年的保费有760万左右。如果政府不支持,我们绝对不会乐意做这个险的。
Q:现在政府的政策和你们的策略是怎么样的?
A:政府的政策就是“保大户,保大灾,保一些普适性的产业”。我们现在也不只在某个时段内提供保险,过了这个时间,就要等到明年了。我们的业务一般不是我们自己去接的,一般是各个乡镇,让镇政府,乡政府去推进、宣传这些保险。
Q:那么您能简单地谈谈你们愿意与政府合作的目的,或者原与政府合作的理由吗?
A:我们这样做是希望与政府通过农业保险的合作加强和合作,得到政府机关其他保险业务的开展机会,像那些工程,车辆的项目险。
Q:那现在你们公司有没有兴趣对花卉业提供农险?
A:花卉种类太多,价值各异,保险金额难以确定,而且花卉是局部地区茶叶,政府并没有这样的打算,那我们也不愿意开展这类保险的。
时间:
采访小组:陈天龙、茹美、潘蓉、揭克诚、傅佳彦
接受采访者:蔡女士
(A=answer Q=question)
Q:你好,我们是来自浙江大学云峰学园应用生物科学大类08级的学生,现在正在开展关于海宁市政策性农业保险的调研活动,想了解一下有关于这方面的情况?
A:好的,政策性农业保险是一个比较新的险种,是浙江省委、省政府为解决好“三农”问题,统筹城乡发展,从我省地处沿海、经济发达、农业产业化程度高,但又自然灾害频繁的实际情况出发,创造性地制定了“政府推动,共保经营,农户自愿”的政策性农业保险新体系制。浙江省政策性农业保险是在政府支持推动下对种养大户、种养两业中的主要农产品,按市场化运作模式实施的一种保险。浙江省政策性农业保险实行以低保费低保障起步,保大灾保大户为主。保障制度原则上以补偿承保对象的物化成本为主,以保障农民灾后恢复生产为主,实行低保额的初始成本保险。以低保障作为基础费率,对不同风险地区实行区域差别费率;对同一品种设计不同档次的保险费率及相应的保额,由参保者自愿选择。目前,参保对象主要针对有一定规模的种养大户,重点推进农业龙头企业、种养大户和各类农业专业合作组织参保。
Q:那政策性农业保险与其他商业农业保险有什么区别?
A:政策性农业保险是一种“政府推动,共保经营,农户自愿”的模式,不以盈利为目的,社会效益优先,政府对参保农户进行保费补贴并分担共保体的赔偿责任,保费低,保险责任范围大,保险品种多,盈余滚存,以丰补歉;而其他商业农业保险完全由商业保险公司自主运营,是一种企业经营行为,公司效益优先,完全由投保农民自缴保费,保险公司承担完全赔偿责任,保费高,保险责任范围小,保险品种少,盈余作为保险公司利润。
Q:哦,也就是说政策性农业保险对于农民来说会具有更多的实际意义。
A:对,总的来说政策性农业保险给农民带来的好处主要是两点,一点是能够在作物或养殖上产生损失时,能够给予农民一定的赔偿,让他们能恢复正常的生产活动;还有一点是能让农民在生产时减少后顾之忧,能够更好地投入到生产中去,来获得更好的产值。
Q:海宁市作为一个农业较强的县级市,当前具体有哪些种类的险种?
A:主要分为两大类,一类是必保险种,包括水稻种植保险、能繁母猪保险、油菜种植保险、奶牛养殖保险,另一类是选保险种,包括生猪养殖保险、蔬菜大棚及附加蔬菜种植保险等。
Q:据我们所知,海宁市有许多农民是以种植花卉为生的,但是现在却还没有有关于花卉的保险,想了解一下这是什么原因?
A:哦,这样说吧,花卉种植在我们这里不是最多的,而我们的工作是对省政府发下的文件进行展开,具体有什么险种全都是已经规定好的,然后我们和保险公司进行沟通和合作在实施这方面的保险项目。换句话说,就目前来讲花卉种植不具有普遍性,并非在每个县市都有花卉种植,省政府暂时就不会把花卉种植保险纳入到险种中去,所以我们也很难让保险公司开展这方面的险种。但是现在我们已经有以蔬菜的大棚保险模式进行的花卉大棚保险种类,同时花卉的经济价值比较高,而且品种比较多,不容易统计,实际工作也比较难展开。
Q:那还有考虑开展其他的险种吗?
A:有,今年我们会有生鸡的试点保险。
Q:海宁市是去年开始进行农业保险的试点,那么去年的情况如何?
A:总体来说我市去年的政策性农业保险总体进展顺利,在抗灾自救、恢复生产中发挥了较大作用,农民整体反响良好,取得了一定的社会效益。还有值得一提的是农业保险本身风险就比较大,一般都会出现亏损情况,但是我们海宁市整体的模式都搞得比较好,所以赔付率与其他兄弟市相比就比较低,没有出现很大的漏洞。
Q:一般新出来的政策都会有负面的影响,那在过去一年中有没有出现一些比较麻烦的问题?
A:这是当然的啦,在我看来问题主要来自两方面,一方面是农民的观念还没有转变过来,他们还没有对保险有一个比较全面的了解,同时对于农民来讲利润是最好的回报,但是保险并不能给他们带来利润,只是给予一定的补偿,而且保险是按照一定的比例来进行赔偿,有些农民就会产生一些投机取巧的办法来虚报损失;另一方面农业遇到的情况会比较多,政府对于这些情况不能及时地修改政策,对于农民出现虚报的情况,政府部门没有足够的人力去做认定,有些做出认定后,农民并不接受,而且农业保险还处于起步阶段,有很多地方还需要完善,所以说我们需要做的工作还有很多,同时我们还希望像你们这样具有较高理论知识的大学生在毕业后能去基层工作,这样也能更好地去提高农民的素质。
Q:呵呵,我们会考虑的,也就是说现在农民对于农业保险没有很高的热情。
A:那倒不是,总体来讲农民的反应还可以,对于像能繁母猪保险,由于赔偿率较高,风险比较大,农民很愿意参保,但有些风险比较小的险种,农民就不是很愿意,归结到底还是思想上的问题。我们主要持应保尽保,保大户保大灾的态度,像水稻种植保险它要求农民水稻的种植量至少要20亩,而且损失要达到30%及以上保险公司才能给予赔偿。
采访者:好的,谢谢你们给我们提供了非常有用的信息,同时祝愿海宁市农业的发展越来越好!